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　　第二次全國污染源普查是重大的國情調查，是下階段精準治污的基石，玉環市從去年開始就自加壓力、提前謀劃，通過深化環境網格化監管，已基本摸清玉環家底，今年普查啟動后再次依托網格化監管，借助網格監管力量，以最快速度完成了全部清查工作，建立起12481家普查基本單位名錄庫，其中工業源12241家、集中式污染治理設施203家、規?；笄蒺B殖23家、生活源鍋爐8家和入河（海）排污口6家，為全面入戶普查打下了堅實基礎。主要做法有以下三個方面： 

　　一、借助“三大機制”夯實普查基礎 

　　一是借網格監管鋪開范圍。2013年玉環市印發《玉環縣環境監察網格化和精細化管理工作細化方案》，對轄區實行“分塊管理、網格劃分、責任到人”的環保網格化監管模式。將全市作為一個大網格，劃分鄉鎮網格10個，在鄉鎮網格下共建立422個子網格，其中市級園區16個、59個老舊工業點、24個小微園區、村級工業點8個以及317個村，共配備基層網格長275名，基層網格員660名，企業環保員1621名，環保監管員40名，民間監督員634名。參考已相對成熟的環保網格，將污染源普查工作任務范圍細分為334個區塊。 

　　二是借全面排摸查清底數。環保網格化監管工作開展的初期，就動員各鄉鎮（街道、經濟開發區）開展拉網式排查，初步摸清玉環工業企業家底9663家。2017年，為助力第二次全國污染源普查工作順利進行，開展了新一輪環境監管網格核查分類工作。截至今年5月底，全面排摸出全市工業企業11118家，并以此作為參考數據，與清查數據進行交叉比對，提高清查準確度。 

　　三是借監管平臺核實數據。專門投入20萬元，購置數據服務器，搭建環境監管數字化大平臺，開發網格化環境監管APP，集中各類污染源信息、環保執法情況、地址定位等重要數據，實現融信息查詢、案件偵辦、污染監管、報警分析一體化。各類污染源從發現后直至搬遷關停消失，全過程信息通過定期監管實現動態更新，并根據區域、行業等實行分類。利用APP關鍵詞查詢手段，比對已錄入的11118家工業企業基本信息，共核對出25家搬遷企業，450家漏查企業。 

　　二、引流“三支力量”充實普查主力 

　　一是引“網格員”為“清查普查員”?？紤]到網格員有一定工作經驗、熟悉地方實情，優先在原有網格員隊伍中進行選聘普查員，全市共選聘清查普查員511人，原網格員占比60%以上。通過后期普查相關培訓后，有著網格化核查經驗的鄉鎮普查員，迅速進入清查工作狀態，僅半個月的時間，就上交了清查表。通過審核錄入，5月底清查表一次性錄入數量已經達到一萬多張，占最后清查表總數的90%以上，相比其它縣市區清查推進速度處于領先。 

　　二是引“第三方”為“入戶普查員”。入戶普查階段，鑒于污染物排放核算工作的專業性要求高，玉環市引入第三方機構負責入戶普查。由于第三方機構的工作人員多非本地人，前期也未曾參與到清查工作，難免“人生地不熟”，加上玉環中小企業眾多，尤其個體戶、加工點等點多面廣，單靠經緯度及簡單的信息難以準確所在地址，玉環市通過將普查員與網格員結對的形式，有效消除了入戶普查中路難找、話不通等問題，大大提高了普查員的工作效率。 

　　三是引“環保監管員”為“普查指導員”。環保監管員具有專業能力強、熟悉轄區內工業企業情況等優點，玉環市從環保監管員隊伍中優選工作責任心強、溝通協調能力強、保密意識高的人員為普查指導員，指導普查員開展普查工作，并根據以往環保工作記錄對普查員提交的報表進行審核。玉環市共選聘普查指導員69人，原環保監管員占比60.8%。 

　　三、聚焦“一張表格”優化數據細節 

　　一是部門互查提升質量。為保證清查質量，聯合市場監管、建設、水利等部門，通過國家下發清查名錄庫、市場監管登記信息、日常監管等渠道采集污染源信息，建立三類對照名錄庫，分別為國家名錄庫、環保系統名錄庫和其他部門補充名錄庫，并將三者與清查名單進行交叉比對，做好初查，共計增補工業企業2000家。 

　　二是層層把關查擺問題。玉環市采取村（社區）級自查、鎮級復查和市級核查的分級核查方式，由各村（社區）及鄉鎮街道、開發區根據自有的名單，對清查單位的普查小區代碼、行業代碼、單位名稱等關鍵性指標進行核對；市普查辦通過環保監管APP、電話等方式對納入普查對象的企業名稱、聯系人等關鍵性指標進行再次核查，通過外部雙重把關審查，累計核查出10多類整改問題。  

　　三是現場走訪深入核查。玉環市專門組建了12人的市級核查隊伍，采取定區域、定人員的方式，普查員對各自區域范圍開展名錄庫逐一進行現場核實，對遺漏企業進行二次補充，補充污染源74家。通過實地走訪、現場問詢等方式，逐個核對采集地理信息坐標、企業統一社會信用代碼、聯系人、聯系號碼、所屬行業等信息，做到“普查對象全、基本信息真、清查數據準、清查結果實”，保質保量建立玉環市污染源普查清查庫。