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　　第二次全國污染源普查是重大的國情調(diào)查，是下階段精準治污的基石，玉環(huán)市從去年開始就自加壓力、提前謀劃，通過深化環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，已基本摸清玉環(huán)家底，今年普查啟動后再次依托網(wǎng)格化監(jiān)管，借助網(wǎng)格監(jiān)管力量，以最快速度完成了全部清查工作，建立起12481家普查基本單位名錄庫，其中工業(yè)源12241家、集中式污染治理設施203家、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖23家、生活源鍋爐8家和入河（海）排污口6家，為全面入戶普查打下了堅實基礎。主要做法有以下三個方面： 

　　一、借助“三大機制”夯實普查基礎 

　　一是借網(wǎng)格監(jiān)管鋪開范圍。2013年玉環(huán)市印發(fā)《玉環(huán)縣環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化和精細化管理工作細化方案》，對轄區(qū)實行“分塊管理、網(wǎng)格劃分、責任到人”的環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管模式。將全市作為一個大網(wǎng)格，劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格10個，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格下共建立422個子網(wǎng)格，其中市級園區(qū)16個、59個老舊工業(yè)點、24個小微園區(qū)、村級工業(yè)點8個以及317個村，共配備基層網(wǎng)格長275名，基層網(wǎng)格員660名，企業(yè)環(huán)保員1621名，環(huán)保監(jiān)管員40名，民間監(jiān)督員634名。參考已相對成熟的環(huán)保網(wǎng)格，將污染源普查工作任務范圍細分為334個區(qū)塊。 

　　二是借全面排摸查清底數(shù)。環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管工作開展的初期，就動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）開展拉網(wǎng)式排查，初步摸清玉環(huán)工業(yè)企業(yè)家底9663家。2017年，為助力第二次全國污染源普查工作順利進行，開展了新一輪環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格核查分類工作。截至今年5月底，全面排摸出全市工業(yè)企業(yè)11118家，并以此作為參考數(shù)據(jù)，與清查數(shù)據(jù)進行交叉比對，提高清查準確度。 

　　三是借監(jiān)管平臺核實數(shù)據(jù)。專門投入20萬元，購置數(shù)據(jù)服務器，搭建環(huán)境監(jiān)管數(shù)字化大平臺，開發(fā)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管APP，集中各類污染源信息、環(huán)保執(zhí)法情況、地址定位等重要數(shù)據(jù)，實現(xiàn)融信息查詢、案件偵辦、污染監(jiān)管、報警分析一體化。各類污染源從發(fā)現(xiàn)后直至搬遷關停消失，全過程信息通過定期監(jiān)管實現(xiàn)動態(tài)更新，并根據(jù)區(qū)域、行業(yè)等實行分類。利用APP關鍵詞查詢手段，比對已錄入的11118家工業(yè)企業(yè)基本信息，共核對出25家搬遷企業(yè)，450家漏查企業(yè)。 

　　二、引流“三支力量”充實普查主力 

　　一是引“網(wǎng)格員”為“清查普查員”。考慮到網(wǎng)格員有一定工作經(jīng)驗、熟悉地方實情，優(yōu)先在原有網(wǎng)格員隊伍中進行選聘普查員，全市共選聘清查普查員511人，原網(wǎng)格員占比60%以上。通過后期普查相關培訓后，有著網(wǎng)格化核查經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員，迅速進入清查工作狀態(tài)，僅半個月的時間，就上交了清查表。通過審核錄入，5月底清查表一次性錄入數(shù)量已經(jīng)達到一萬多張，占最后清查表總數(shù)的90%以上，相比其它縣市區(qū)清查推進速度處于領先。 

　　二是引“第三方”為“入戶普查員”。入戶普查階段，鑒于污染物排放核算工作的專業(yè)性要求高，玉環(huán)市引入第三方機構(gòu)負責入戶普查。由于第三方機構(gòu)的工作人員多非本地人，前期也未曾參與到清查工作，難免“人生地不熟”，加上玉環(huán)中小企業(yè)眾多，尤其個體戶、加工點等點多面廣，單靠經(jīng)緯度及簡單的信息難以準確所在地址，玉環(huán)市通過將普查員與網(wǎng)格員結(jié)對的形式，有效消除了入戶普查中路難找、話不通等問題，大大提高了普查員的工作效率。 

　　三是引“環(huán)保監(jiān)管員”為“普查指導員”。環(huán)保監(jiān)管員具有專業(yè)能力強、熟悉轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)情況等優(yōu)點，玉環(huán)市從環(huán)保監(jiān)管員隊伍中優(yōu)選工作責任心強、溝通協(xié)調(diào)能力強、保密意識高的人員為普查指導員，指導普查員開展普查工作，并根據(jù)以往環(huán)保工作記錄對普查員提交的報表進行審核。玉環(huán)市共選聘普查指導員69人，原環(huán)保監(jiān)管員占比60.8%。 

　　三、聚焦“一張表格”優(yōu)化數(shù)據(jù)細節(jié) 

　　一是部門互查提升質(zhì)量。為保證清查質(zhì)量，聯(lián)合市場監(jiān)管、建設、水利等部門，通過國家下發(fā)清查名錄庫、市場監(jiān)管登記信息、日常監(jiān)管等渠道采集污染源信息，建立三類對照名錄庫，分別為國家名錄庫、環(huán)保系統(tǒng)名錄庫和其他部門補充名錄庫，并將三者與清查名單進行交叉比對，做好初查，共計增補工業(yè)企業(yè)2000家。 

　　二是層層把關查擺問題。玉環(huán)市采取村（社區(qū)）級自查、鎮(zhèn)級復查和市級核查的分級核查方式，由各村（社區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)根據(jù)自有的名單，對清查單位的普查小區(qū)代碼、行業(yè)代碼、單位名稱等關鍵性指標進行核對；市普查辦通過環(huán)保監(jiān)管APP、電話等方式對納入普查對象的企業(yè)名稱、聯(lián)系人等關鍵性指標進行再次核查，通過外部雙重把關審查，累計核查出10多類整改問題。  

　　三是現(xiàn)場走訪深入核查。玉環(huán)市專門組建了12人的市級核查隊伍，采取定區(qū)域、定人員的方式，普查員對各自區(qū)域范圍開展名錄庫逐一進行現(xiàn)場核實，對遺漏企業(yè)進行二次補充，補充污染源74家。通過實地走訪、現(xiàn)場問詢等方式，逐個核對采集地理信息坐標、企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系人、聯(lián)系號碼、所屬行業(yè)等信息，做到“普查對象全、基本信息真、清查數(shù)據(jù)準、清查結(jié)果實”，保質(zhì)保量建立玉環(huán)市污染源普查清查庫。