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（一）建設項目基本情況 項目名稱：新建湖州至杭州西至杭黃鐵路連接線工程 項目北起湖州市，途經湖州市吳興區、德清縣，杭州市余杭區、西湖區、富陽區，南至杭州市桐廬縣。本項目是具有重要路網功能的區域連接線；是長三角城際鐵路網的重要組成部分，是浙江省實現省會到設區市高速鐵路“一小時交通圈”的關鍵性工程。項目為高速鐵路，速度目標值為350km/h，采用電力牽引動車組。新建長度135.853km。正線設車站6座，其中新設3座（杭州西站、富陽西站、桐廬東站），既有3座（湖州站、德清站、桐廬站），另外相關工程車站1座（湖蘇滬項目預留的湖州東站）。新建220kV牽引變3座。新建杭州西動車運用所1處。計劃2019年開工，2022年年中完工，總工期約3年半。概算總額310.90億元，另外同步實施工程概算總額37.42億元。 （二）環境影響評價范圍內主要環境敏感目標分布情況 生態環境評價范圍內涉及富春江-新安江國家級風景名勝區、德清下渚湖省級風景名勝區，臨近德清下渚湖國家級濕地公園共3處重要生態敏感區，涉及良渚遺址全國文物保護單位1處。線路穿越富春江-新安江風景名勝區、下渚湖風景名勝區已獲得浙江省住建廳批準。 水環境評價范圍內有德清東苕溪飲用水源保護區，余杭區東苕溪瓶窯段飲用水源準保護區(線路穿行并且杭州西動車運用所西北角涉及水源準保護區陸域范圍)，余杭區南苕溪飲用水源準保護區。 經初步核對，聲環境評價范圍內共有主要敏感目標約146處，其中學校1處（杭州師大學生宿舍及教學樓距離正線128.6米），幼兒園1處(繞城村幼兒園距離正線96.5米)，養老院1處（中泰養老院距離正線44.5米），其余143處為居民區。另外沿線還有7處規劃敏感地塊。振動環境評價范圍內有敏感目標約84處，均為居民住宅。工程新建220kV牽引變電所3座，電磁環境評價范圍內無敏感目標。杭州西站鍋爐評價范圍內主要環境空氣敏感目標約有5處。 噪聲、振動環境保護目標一覽表  注：1．“水平距離”一欄表示工程拆遷后敏感點距本工程或既有線外軌中心線的水平距離； 2．“高差”一欄中正值表示敏感點地面高于軌面，負值表示敏感點地面低于軌面； 3．第40～48號敏感點、87～91號敏感點、96～99號敏感點、145～148號敏感點4b類區、1類區戶數分別為30～80m、80～200m戶數范圍內的戶數，其余敏感點為30～65m、65～200m。 主要環境空氣敏感目標分布情況
注：“距離”至杭州西站燃氣鍋爐排氣筒中心距敏感點的最近距離。 （三）主要環境影響預測情況 施工期：（1）工程施工期橋墩鉆孔、路堤填筑、隧道開挖、車站修筑等工程活動，將導致地表植被破壞、地表擾動，易誘發水土流失。（2）工程對林地、菜地、耕地、魚塘等的占用，將使當地的農、林、水產養殖業等受到一定影響。（3）施工機械設備產生的噪聲、振動會影響周圍敏感點。（4）施工作業廢水，尤其是鉆孔樁產生的泥漿廢水，施工駐地排放生活污水可能會對周圍水體水質造成影響。（5）施工作業引起揚塵污染，主要來自土石方工程、地表開挖和運輸過程。（6）線路通過風景名勝區等，將對地表植被、環境景觀產生一定影響；施工噪聲、振動對野生動物產生驚擾。（7）跨越河流，特別是水源保護區、準保護區時，如管理不善，橋梁施工可能使污染水體。 運行期：（1）生態環境：設計雖采用以橋代路、以隧代塹、永臨結合、合理調整土石方平衡等一系列措施，從源頭上減少了對土地資源的占用，但仍將占用部分耕地，是這部分農用地轉變為交通用地，失去農業生產能力和一定的生態調節能力，施工結束后，通過清理現場、復耕等措施，逐步恢復臨時占地的土地功能。工程堅持對基本農田“占一補一”的原則，可減輕對基本農田的影響。工程施工將造成永久占地內植被的永久性消失和臨時用地內植被的暫時性消失。由于這些植物種類均為區域內常見種，分布范圍廣，分布面積大，不會造成區域植物種類的減少，更不會造成區域植物區系發生改變。本工程設置的橋梁和涵洞可滿足野生動物通行要求，加上動物具有較強的趨避能力，工程建設對野生動物影響不大。 （2）聲環境：主要為列車運行時引起的噪聲、對沿線居民住宅、學校等敏感點產生不利影響。在未采取措施情況下，沿線聲環境敏感點近期晝間104處敏感點超標，夜間123處敏感點超標，晝夜分別超標0.1～13.1分貝和0.1～16.2分貝。新建杭州西動車運用所噪聲影響包括列車在動車走行線上運行噪聲和檢修車間內設備作業噪聲，晝、夜間廠界噪聲分別為53.4分貝和47.4分貝，對照《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）1類區標準，晝間滿足標準，夜間超1類標準2.4分貝。廠界外敏感點處環境噪聲晝間為52.1～54.6分貝，夜間為44.9～47.7分貝，對照《聲環境質量標準》1類區標準，連具塘村夜間超標2.7分貝，其余敏感點晝間、夜間均達標。3座牽引變電所廠界噪聲為44.1分貝，對照《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）之2類區標準，可達標。 （3）振動環境：沿線84處振動敏感點，近、遠期環境振動預測值晝、夜間為60.0～81.3分貝，對照GB10070-88《城市區域環境振動標準》中“鐵路干線兩側”標準“晝間80分貝，夜間80分貝”，超過“80分貝”的敏感點為1處（富陽區富春街道拔山村的平山上的1戶），超過量為1.3分貝。 （4）水環境：杭州西動車運用所生活污水經化糞池處理、生產污水經調節沉淀斜板隔油池處理、集便污水經厭氧及好氧處理后排入市政污水管網；杭州西站生活污水經化糞池處理、集便污水經厭氧及好氧處理后排入市政污水管網；德清站、富陽西站、湖州站、桐廬東站、湖州東站站生活污水采用化糞池處理后排入附近市政污水管網。排放水質均能達到GB8978-1996《污水綜合排放標準》三級標準。本工程為高速鐵路，動車組列車配備有集便污水收集裝置，不會沿途拋灑污水、廢物，因此運營期不會對沿線水體和水源保護區環境產生負面影響。 （5）電磁環境：根據類比，新建3座220kV牽引變電所圍墻處產生的工頻電場和工頻磁感應強度較低，符合《電磁環境控制限值》（GB8702-2014）中規定的工頻電場強度和工頻磁感應強度的公眾暴露控制限值要求。GSM-R基站以天線為中心沿線路方向兩側各24m、垂直線路方向各12m，垂直高度在天線架設高度至向下6m處的矩形區域可定為天線的超標區域（控制區），即超標區外輻射功率密度可滿足小于8μW/cm2。 （6）環境空氣：杭州西站設200m2熱力機房，機房內設置6臺2t/h燃氣鍋爐用于冬季采暖，鍋爐尾氣經1處8m高排氣筒集中排放。鍋爐房大氣污染物排放量分別為煙塵：0.1552t/a、SO2：0.6176t/a、NOx：0.5632t/a。鍋爐煙塵、SO2、NOx排放濃度分別為8.3mg/m3、32.9mg/m3及30mg/m3，分別小于《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）20mg/m3、50mg/m3、150mg/m3的標準，可做到達標排放，對環境空氣影響不大。 （7）固體廢物：運營期新增固體廢物排放量約1594.33t/a，以生活垃圾為主。垃圾經定點收集并及時清運，交由當地環衛部門處理；動車運用所少量的危險廢物交由有相應危廢類別資質的單位回收處置，場內需配套危險廢物貯存設施；鐵屑等生產廢物集中收集后回收利用，經上述處理后運營期項目固體廢物對環境影響不大。 （8）環境風險：在施工期對地表水體（包括飲用水源保護區）的污染；隧道涌水導致水資源漏失。本工程為高速鐵路，不運送有毒有害物質；杭州西動車運用所維修工區負責動車組列車的日常維護、清理與檢修工作，維修工區地面硬化并采取防滲措施，涉及準水源保護區部分主要為綠化設施、材料棚、職工休息室以及動車所外墻等設施，產生的污水納入市政污水管網，且該水源準保護區河段有堤岸，因此運營期基本無環境風險。 （四）擬采取的主要環境保護措施、環境風險防范措施以及預期效果 施工期主要環保措施：對噪聲較大的機械采取隔聲措施，盡量遠離敏感點布置。合理安排施工時間，夜間盡量不施工或安排低噪聲作業。協調好車輛通行的時間，夜間運輸減速緩行、禁止鳴笛。隧道爆破施工，優先采用靜態爆破或機械開挖。做好隧道口敏感點噪聲監測。嚴禁夜間爆破施工。施工營地設化糞池，車站、大臨工程等施工場地排水口設施中和沉淀池、隔油池、蒸發池等。加強施工機械設備養護及廢油收集。橋梁水中墩需設鋼圍桶，橋梁基坑出渣不得排入水體。禁止施工生產廢水及生活污水隨意排入水體。尤其加強飲用水源保護區、準保護區路段環境管理及污染預防措施。施工現場設硬質圍擋，灑水降塵。對風景名勝區、水源保護區等敏感區加強生態保護、環境保護措施。 運營期主要環保措施：（1）對噪聲超標的敏感點采取聲屏障、隔聲窗措施，使得聲環境達標或維持現狀，采取隔聲窗的敏感建筑滿足室內使用功能要求。對距線路較近、規模較集中的敏感點設置聲屏障；對零散居民敏感點或設置聲屏障后仍然超標的居民住宅設置隔聲窗。對5個規劃敏感地塊設置聲屏障。（①其中吳興區境內環境評價范圍內共有聲環境保護目標25處，均為居民區。預測值晝間為52.1～74.9分貝，夜間為44.6～68.9 分貝，超標晝間為0.1～8.6分貝，夜間為0.1～12.5分貝，采取聲屏障和隔聲窗措施。措施后6處達標，19處隔聲窗措施維持室內使用功能。②其中德清縣境內環境評價范圍內共有聲環境保護目標20處，均為居民區。預測值晝間為60.7～74.9分貝，夜間為54.5～68.9 分貝，超標范圍晝間為0.1～11.9 分貝，夜間為1.9～15.9 分貝，采取聲屏障和隔聲窗措施。20處隔聲窗措施維持室內使用功能。③其中余杭區境內環境評價范圍內共有聲環境保護目標67處，其中學校1處，養老院1處，其余65處為居民區。預測值晝間為51.4～75.9 分貝，夜間為43.2～69.8 分貝，超標范圍晝間為0.2～11.2 分貝，夜間為0.2～15.2 分貝，采取聲屏障和隔聲窗措施后17處達標，50處隔聲窗措施維持室內使用功能。④其中西湖區境內環境評價范圍內共有聲環境保護目標3處，均為居民區。預測值范圍晝間為62.6～71.8 分貝，夜間為56.4～65.8 分貝，超標范圍晝間為0.2～8.8 分貝，夜間為4.2～12.8 分貝，采取聲屏障和隔聲窗措施后3處隔聲窗措施維持室內使用功能。⑤其中富陽區境內環境評價范圍內共有聲環境保護目標18處，均為居民區。預測值晝間為57.8～76.0 分貝，夜間為51.4～70.0 分貝，超標范圍晝間為0.1～8.8分貝，夜間為1.4～12.7分貝，采取聲屏障和隔聲窗措施后18處隔聲窗措施維持室內使用功能。⑥其中桐廬縣境內環境評價范圍內共有12處聲環境保護目標，均為居民區。預測值范圍晝間為53.9～72.6 分貝，夜間為46.1～66.6分貝，超標范圍晝間為0.4～5.4 分貝，夜間為0.7～9.3 分貝，采取聲屏障和隔聲窗措施。措施后5處達標，7處隔聲窗措施維持室內使用功能。）定期鏇輪和打磨鋼軌。加強機械和設備的保養和維修。對動車運用所檢修庫內高噪聲設備進行消隔聲。杭州西動車所四周設實體圍墻，其中靠近檢修庫的東側廠界設聲屏障，對廠界外連具塘村設置隔聲窗。對振動預測超標的富陽區富春街道拔山村的平山上1戶住宅采取功能置換措施。（2）杭州西動車運用所食堂含油餐飲廢水經隔油設備后和生活污水一同經化糞池處理，車輛檢修和車輛外皮沖洗廢水采用調節沉淀隔油池處理，集便污水采用厭氧和好氧處理后排入市政污水管網。各車站新增食堂含油餐飲廢水經隔油設備后和生活污水一同經化糞池處理，杭州西站集便污水經厭氧、好氧處理達標后，排入市政污水管網。（3）GSM-R基站選址時應避免環評超標區域進入居民點范圍。（4）工程采用電力牽引，無機車廢氣排放；杭州西站新建鍋爐采用低氮燃燒技術，可做到達標排放。（5）所有垃圾定點收集、存儲，交由當地環衛部門統一處理，經鑒定為危險廢物的固廢，由有關單位處置。（6）工程通過采取綠化、植樹、種草等植被恢復措施，對恢復、改善工程所在地區的生態環境將產生一定的積極作用。沿線涉及富春江-新安江國家級風景名勝區、下渚湖省級風景名勝區，臨近下渚湖國家級濕地公園、良渚國家級文物保護單位，穿行德清縣東苕溪飲用水源保護區，涉及余杭區東苕溪瓶窯段及南苕溪飲用水保護區準保護區，通過采取嚴格控制施工場地、嚴控施工廢水排放、采取生態修復、加強生物多樣性保護、加強景觀設計等一系列影響減緩措施后，工程建設不會對生態環境造成不利影響。 環境風險防范措施：強化飲用水源保護區路段工程污染風險防范措施。建立風險監控臺帳，實行環境風險過程控制，形成風險應急機制，制定應急預案。 措施預期效果：評價針對超標噪聲敏感點逐一提出了聲屏障、隔聲窗等措施，現狀達標的敏感點措施后滿足聲環境質量要求，現狀超標的敏感點措施后聲環境質量不惡化。其他污染物排放均符合國家規定的污染物排放標準。通過采取嚴格控制施工場地、嚴控施工廢水排放、采取生態修復、加強生物多樣性保護、加強景觀設計等一系列影響減緩措施后，工程建設不會對生態環境造成不利影響。采取環評提出的環境風險防范措施后，項目環境風險符合要求。 （五）環境影響評價初步結論 新建湖州至杭州西至杭黃鐵路連接線工程屬于《產業結構調整指導目錄（2011年本）》2016年修訂版中鼓勵類項目，符合國家產業政策。項目符合《國家中長期鐵路網規劃（2016～2025年）》、《浙江省綜合交通運輸發展“十三五”規劃》，與沿線市縣的城市總體規劃相協調。項目建設符合《建設項目環境保護管理條例》、《浙江省建設項目環境保護管理辦法》中對建設項目的審批管理規定。本項目無重大環境制約因素、環境影響可接受或環境風險可控、環境保護措施經濟技術滿足長期穩定達標及生態保護要求，因此，從環境影響角度而言，項目是可行的。 （六）征求意見的內容 征求意見的對象：受建設項目環境影響的公民、單位或團體。 征求意見的范圍：工程在環境影響、環保措施、對工程建設所持態度等環保方面的意見。 期限和公眾意見反饋途徑：通過郵件、電話、信件等方式向建設單位或環評單位反饋意見，請務必留下您真實姓名和聯系方式，便于我們回訪。公眾提出意見的起止時間為2019年3月21日至2019年4月4日。公眾若需補充信息，請在2019年3月21日至2019年4月4日期間，向環評單位聯系。 （七）聯系方式 ①建設單位：湖州至杭州西至杭黃鐵路連接線工程籌備組；電話：0571-85873605；地址：杭州市余杭區倉前街道龍園路88號3號樓B1501號。 ②環評單位：中鐵第四勘察設計院集團有限公司；地址：武漢市武昌區楊園和平大道745號（430063）；聯系人：許工；電話：17386142715；郵箱：xyang8000@163.com。 ③審批部門：浙江省生態環境廳，電話：0571-28869151。 （八）環評報告審批前公示 在報送環保主管部門審批前，環境影響報告書（全本）可在環評單位中鐵第四勘察設計院集團有限公司網站（http://www.crfsdi.com.cn/）進行公開查閱。 湖州至杭州西至杭黃鐵路連接線工程籌備組 2019年3月21日 |