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  “今年政府工作報告全文不長，但涉及生態(tài)環(huán)境的篇幅不小。這傳遞出一個明確的導向：我們要堅持綠色發(fā)展理念不動搖，經(jīng)濟發(fā)展絕不以犧牲環(huán)境為代價。”全國兩會期間，全國人大代表、浙江省生態(tài)環(huán)境廳廳長方敏接受中新網(wǎng)專訪時說。

　　去年，浙江通過生態(tài)環(huán)境部組織的國家生態(tài)省建設試點驗收，建成中國首個通過生態(tài)省驗收的省份。“各美其美”連成“美美與共”，方敏表示，浙江目標生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)文化、生態(tài)制度“四位一體”統(tǒng)籌推進，全方位、全要素、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護建設，推動市域、縣域、鄉(xiāng)域齊頭并進，構筑系統(tǒng)全面整體的大格局。

    首個通過驗收生態(tài)省：浙江緣何成為示范生？

　　“浮香繞曲岸，圓影覆華池”。今日的浙江，這樣的景象并非特例。

　　去年，浙江率先通過生態(tài)環(huán)境部組織的國家生態(tài)省建設試點驗收。從2003年到2019年，16年凝心聚力，水清岸綠、魚翔淺底的“綠色浙江”生態(tài)之路越走越明。

　　“2003年，浙江提出舉全省之力走生態(tài)文明發(fā)展之路，生態(tài)建設在省域先行先試。”方敏介紹，從“八八戰(zhàn)略”到“綠水青山就是金山銀山”理念，為浙江經(jīng)濟社會發(fā)展特別是生態(tài)文明建設指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　如今走在義烏蘇溪鎮(zhèn)的大陳江畔，綠樹成蔭溪水潺潺。就在一年多前，這般美景還難以尋覓。“小鎮(zhèn)人口稠密企業(yè)集聚，過去生活污水、工業(yè)廢水缺乏有效收集，或直排或混入雨水管網(wǎng)，使大陳江成了藏污納垢的‘下水道’。”蘇溪鎮(zhèn)治水辦（河長辦）工作人員鄭小麗說。

　　作為義烏水質(zhì)最差的區(qū)塊，蘇溪鎮(zhèn)痛定思痛，全面推進“污水零直排區(qū)”建設，精細化實施截污納管，常態(tài)化開展設施運維。目前，該鎮(zhèn)新建污水管網(wǎng)200多公里，如靜脈血管般的雨水管網(wǎng)100多公里，連起千家萬戶。

　　這是浙江生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化的縮影。16年間，該省深化“騰籠換鳥”“循環(huán)經(jīng)濟991行動”等戰(zhàn)略部署，以降排放、提效率推動綠色發(fā)展，先后實施“千村示范、萬村整治”工程、“五水共治”、大花園建設、生態(tài)文明示范創(chuàng)建等生態(tài)環(huán)境治理標志性工程，將綠水青山打造成了“金名片”。

　　生態(tài)省評估報告顯示，浙江省GDP從2002年的8003.67億元增長到2018年的56197.2億元，增長7倍。同期，浙江省萬元GDP能耗、水耗分別下降61.3%、88.1%。

　　從“各美其美”到“美美與共”，方敏表示，16年來浙江探索出一條經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、資源高效利用、環(huán)境持續(xù)改善、城鄉(xiāng)均衡和諧的綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，初步形成了經(jīng)濟強、生態(tài)好、百姓富的綠色發(fā)展格局。

    聚力“十四五”：建生態(tài)文明“重要窗口”

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。而首個通過生態(tài)省驗收也是浙江續(xù)寫“綠色奇跡”的新起點。

　　當前，該省正努力打造成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，提出“生態(tài)文明建設要先行示范”的新目標、新定位。

　　“一定程度上說，浙江率先通過生態(tài)省驗收，已初步形成了一套生態(tài)文明理論和實踐范式，可以肩負起‘重要窗口’和‘先行示范’的重大使命。”方敏表示，面對“十四五”規(guī)劃的新趨勢、新特征，浙江生態(tài)文明建設仍處在負重前行、攻堅突破的窗口期。

　　她介紹，“十四五”時期浙江生態(tài)環(huán)境總體工作重點突出“協(xié)同”“安全”“服務”“精準”。

　　據(jù)悉，該省環(huán)境質(zhì)量改善方面將更加注重“協(xié)同”，堅持要素協(xié)同、城鄉(xiāng)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、陸海協(xié)同，推進全形態(tài)、全要素治理。生態(tài)環(huán)境建設更加注重“安全”，堅持底線思維，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。綠色發(fā)展則突出“服務”，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保障和服務功能，為企業(yè)賦能、為發(fā)展助力。環(huán)境治理突出“精準”，充分發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)勢，推進精準治污、科學治污、依法治污。做好生態(tài)治理加減法，打好防治攻堅組合拳。

　　當前浙江提出目標，到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持東部沿海省份領先，全面建設天藍地凈水清田潔的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，讓綠色成為浙江發(fā)展最動人的色彩。

　　“基于生態(tài)省建設的良好基礎，我們希望讓生態(tài)成為‘重要窗口’的厚實本底，讓美麗成為‘重要窗口’的普遍形態(tài)，讓綠色成為‘重要窗口’的品質(zhì)追求。”方敏表示，全面推進生態(tài)文明建設提檔升級，浙江仍在前行。

　　從山水相連到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，眼下以綠色為底色的“大花園浙江”輪廓盡顯。“各美其美”的一幀幀圖畫，勾勒出“美美與共”的生態(tài)文明建設愿景。

    談建議：加強尾氣治理打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　生態(tài)文明建設，更需著眼關鍵小事，痛點、難點也是改革重點。作為全國人大代表，方敏今年帶來的建議議案，主要聚焦大氣污染，助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　當前，機動車尾氣排放等移動源污染是大氣污染的重要來源之一，流動性、陣發(fā)性、周期性等特點使其被稱為大氣污染防治的“移動靶”，防治難度及重要性日益凸顯。方敏認為，在推進污染防治的過程中，現(xiàn)行的機動車尾氣排放年檢制度亟需優(yōu)化調(diào)整。

　　“近年來，我們將藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重，狠抓狠管機動車尾氣污染治理和‘黃標車’淘汰等任務。”方敏以浙江湖州為例介紹，作為防污治理的排頭兵，該市目前共建設36套黑煙抓拍系統(tǒng)和1套固定式遙感，實現(xiàn)主要道路檢測全覆蓋。2020年已累計篩查柴油貨車78449臺，初篩發(fā)現(xiàn)冒黑煙車輛2508臺。

　　方敏在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，改革機動車尾氣排放年檢制度呼聲很強，亟需根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展作進一步優(yōu)化調(diào)整。

　　她提出建議，實施差異化的機動車尾氣排放年檢制度。如針對非營運小、微型汽車，將現(xiàn)行的6年免上線檢測適當延長。車主每年自行網(wǎng)上申報車輛情況，生態(tài)環(huán)境部門通過大數(shù)據(jù)分析，對于符合監(jiān)管要求的車輛，予以免于上線檢測。

　　同時方敏建議進一步加強遙感監(jiān)測技術的應用推廣，實現(xiàn)機動車排氣污染檢測網(wǎng)絡化、即時化、智能化、法治化。“既為民眾提供快捷、便民的機動車尾氣排放檢驗服務，也為相關監(jiān)管部門高效、精準執(zhí)法提供便利。”

　　汽車尾氣排放年檢制度改革涉及到法律法規(guī)修改和多部門聯(lián)動。方敏希望，這一改革通過在杭州先行試點、積累經(jīng)驗，然后在全國復制推廣。