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（一）建設項目基本情況 項目名稱：新建寧波至舟山鐵路（簡稱甬舟鐵路） 項目位置：寧波市鄞州區、北侖區，舟山市定海區。線路西起寧波東站，利用既有線至邱隘站后新建線路向北引出，經寧波市鄞州區、北侖區，至舟山市金塘島、冊子島、富翅島及本島，終于定海區白泉鎮設舟山站，線路全長76.396 km，其中新建線路70.137km、利用既有線6.259km。 功能定位：本項目是一條以中長途旅游客流為主，兼顧舟山寧波之間城際客流的快速鐵路，是一條交通備戰鐵路。工程的建設將加快舟山及寧波融入“一帶一路”和長江經濟帶國家經濟發展戰略、是浙江舟山群島新區加快實現"四島一城一中心"發展目標的需要、是實現浙江省高鐵1小時交通圈建設目標的需要、是強化寧波和舟山同城化效應的需要、是促進舟山群島海洋旅游業進一步發展的需要、是鞏固國防的需要。 工程建設內容：鐵路等級為高速鐵路（預留輕快貨車運輸條件），速度目標值為250km/h，采用電力牽引，運行動車組。新建線路長度70.137km（寧波市境內23.768km、舟山市境內46.369km）。正線設車站5座，其中新設4座（北侖西站、金塘站、馬岙站、舟山站），接軌站1座（邱隘站）；另外寧波東站、云龍站開辦客運作業，增設客運相關設備及既有設施適應性改造。新建隧道17座34.54km，其中金塘隧道長16.09km，盾構段長11.04km，涉海盾構段長度8382.2m，施工期60個月。新建大中橋 36 座31.39km，其中西堠門公鐵兩用跨海大橋橋長3105.584m，涉海長度2754.4m，主橋采用公鐵合建（雙線鐵路+6車道高速公路）平層布置，主跨1488m，施工期66個月；桃夭門公鐵兩用跨海大橋橋長1533.595m，涉海長度648.5m，主橋采用公鐵合建（雙線鐵路+6車道高速公路）平層布置，主跨666m，施工期48個月；富翅門公鐵兩用跨海大橋橋長1585.51m，涉海長度758.6m，采用公鐵合建（雙線鐵路+6車道高速公路）平層布置，主跨388m，施工期45個月。3座跨海公鐵兩用大橋主橋為公鐵合建，包括公路主體結構及公路橋面附屬工程，含防撞護欄、風屏障、橋面鋪裝（瀝青）、伸縮縫、泄水管、橋面照明等，不含標識、標牌等交通工程設計內容，不含公路引橋。新建舟山動車存車場1處；新建金塘綜合維修車間、舟山綜合維修工區。新建2座220kV牽引變電所（金塘變、舟山變）。總工期約6年。總投資約329.98億元。 規劃符合性：工程符合《中長期鐵路網規劃》、《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》、《浙江省綜合交通運輸發展“十三五”規劃》、與沿線城市總體規劃、土地利用規劃、《浙江省“三線一單”生態環境分區管控方案》相協調。對照《浙江省人民政府關于發布浙江省生態保護紅線的通知》，有1段線路穿越2處舟山市定海區生態保護紅線范圍，穿越長度約2650m，以隧道形式無害化通過，不占用生態保護紅線范圍，符合生態保護紅線的保護要求。 同時，工程符合《浙江省海洋主體功能區劃》、《浙江省海洋功能區劃》、《浙江省近岸海域環境功能區劃》、《浙江省海島保護規劃》、《浙江省海岸線保護與利用規劃》、《浙江省海洋生態環境保護“十三五”規劃》及《浙江省海洋生態紅線劃定方案》等。 （二）環境影響評價范圍內主要環境敏感目標分布情況 陸域評價范圍內主要環境敏感目標：①有2處重要生態敏感區：穿行定海區岑港龍潭水庫水源涵養生態保護紅線（330902-11-002）、定海區青岙水庫水源涵養生態保護紅線（330902-11-014）。②穿行1處飲用水水源準保護區（白泉河飲用水水源準保護區），穿行線路方案已取得舟山市人民政府同意；涉及漲茨水庫II類水體。③有聲環境保護目標55處，其中幼兒園1處，養老院1處，其余53處為居民點，其中有7處受既有鐵路噪聲影響；還有2處規劃噪聲敏感地塊。④有振動保護目標32處，均為居民點，另有1處規劃振動敏感地塊。⑤電磁環境評價范圍內無電磁環境保護目標。 噪聲、振動環境保護目標一覽表
注：1．“水平距離”一欄表示工程拆遷后敏感點距本工程或既有線外軌中心線的水平距離； 2．“高差”一欄中正值表示敏感點地面高于軌面，負值表示敏感點地面低于軌面。 海域評價范圍內主要環境敏感目標：①海域省級自然保護區1處，工程與其最近距離4.5km；②海洋生態紅線區4處，均不穿越，最近距離3.5km；自然岸線3處，橋梁采用跨越的方式通過，橋墩不涉及自然基巖岸線；③跨海橋梁5處，最近600m；④海底管線9處，最近2.2km；⑤寧波舟山港北侖、鎮海、岑港、金塘港區，錨地；⑥下大礁低潮高地，最近距離21.4m；⑦張網捕撈區2處，最近6km，圍塘養殖區2處、最近200m；⑧三座大橋區域為棘頭梅童魚、刀鱭、鳳鱭的洄游通道，以橋梁的形式跨越水道。 海域環境保護目標一覽表
（三）主要環境影響預測情況 陸域部分： 施工期：（1）工程施工期橋墩鉆孔、路堤填筑、隧道開挖、車站修筑等工程活動，將導致地表植被破壞、地表擾動，易誘發水土流失。（2）工程對林地、耕地、魚塘等的占用，將使當地的農、林、水產養殖業等受到一定影響。（3）施工作業、施工機械設備產生的噪聲、振動會影響周圍敏感點。（4）施工作業廢水，尤其是鉆孔樁產生的泥漿廢水，施工駐地排放生活污水若管理不善，可能會對周圍水體水質造成影響。（5）施工作業引起揚塵污染，主要來自土石方工程、地表開挖和運輸過程以及拌合站等大臨工程。（6）線路通過林地等，將對地表植被、環境景觀產生一定影響；施工噪聲、振動對野生動物產生驚擾。（7）跨越河流、水庫等水體時，特別是跨越白泉河飲用水源準保護區時，如施工管理不善，橋梁施工可能污染水體。 運營期：（1）生態環境：設計采用以橋代路、以隧代塹、永臨結合、合理調整土石方平衡等一系列措施，從源頭上減少了對土地資源的占用，但仍將占用部分耕地，使這部分農用地轉變為交通用地，失去農業生產能力和一定的生態調節能力，施工結束后，通過清理現場、復耕等措施，逐步恢復臨時占地的土地功能。工程堅持對基本農田“占一補一”的原則，可減輕對基本農田的影響。工程施工將造成永久占地內植被的永久性消失和臨時用地內植被的暫時性消失。由于這些植物種類均為區域內常見種，分布范圍廣，分布面積大，不會造成區域植物種類的減少，更不會造成區域植物區系發生改變。本工程設置的橋梁和涵洞可滿足野生動物通行要求，加上動物具有較強的趨避能力，工程建設對野生動物影響不大。 （2）聲環境：①線路沿線主要為列車運行時引起的噪聲對沿線住宅等敏感點產生不利影響。在未采取措施情況下，距鐵路外軌中心線外30m處，近期2035年預測鐵路噪聲排放值晝間為54.6～63.5（A），夜間為48.5～63.0dB（A），滿足《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》（GB 12525—90）的標準。在未采取措施情況下，沿線敏感點近期環境噪聲預測值晝、夜間分別為50.5～70.5dB（A）和45.6～62.3dB（A），對照GB 3096—2008，環境噪聲預測超標的有44處敏感點，其中晝間13處敏感點超標，夜間43處敏感點超標，晝夜分別超標0.3～3.9dB（A）和0.1～9.4dB（A）。②各牽引變電所廠界噪聲滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB 12348—2008）之2類標準；③舟山動車存車場工程實施后晝、夜間廠界噪聲分別為52.2dB（A）和46.2dB（A），對照《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB 12348—2008）2類標準，晝夜均達標；廠界外敏感點環境噪聲均可滿足《聲環境質量標準》2類區標準。 （3）振動環境：沿線32處振動敏感點，近期環境振動預測值晝、夜間均為65.0～88.8dB，對照GB 10070—88《城市區域環境振動標準》中“鐵路干線兩側”標準要求“晝間80dB，夜間80dB”，預測值超過“80dB”的敏感點有2處，分別為東岙弄、大嶺下，超過量為0.1～8.8dB。 （4）水環境：各車站的食堂含油餐飲廢水經隔油設備后和生活污水一同經化糞池處理后排入市政管網；舟山動車存車場生活污水采用食堂含油餐飲廢水經隔油設備后和生活污水一同經化糞池處理，動車組洗車廢水、車輛檢修廢水采用調節沉淀斜板隔油池處理，集便污水經厭氧池處理，匯同舟山站污水一同排入市政污水管網。排放水質均能達到GB 8978—1996《污水綜合排放標準》三級標準。動車組列車配備有集便污水收集裝置，不會沿途拋灑污水、廢物，因此運營期不會對沿線水體和白泉河水源準保護區環境產生負面影響。 （5）電磁環境：根據類比，新建2座220kV牽引變電所（金塘變、舟山變）圍墻處產生的工頻電場和工頻磁場均符合《電磁環境控制限值》（GB 8702—2014）中規定的工頻電場強度和工頻磁感應強度的公眾暴露控制限值要求。GSM-R基站以天線為中心沿線路方向兩側各24m、垂直線路方向各12m，垂直高度在天線架設高度至向下6m處的矩形區域可定為天線的超標區域（控制區），即超標區外輻射功率密度可滿足小于8μW/cm2。 （6）環境空氣：動車組列車由電力牽引，運營期無機車廢氣排放；不新建鍋爐，無鍋爐廢氣排放。 （7）固體廢物：生活垃圾經定點收集并及時清運，交由當地環衛部門處理；綜合維修車間、綜合維修工區、動車存車場少量的危險廢物交由有相應危廢類別資質的單位回收處置，場內需配套危險廢物貯存設施；鐵屑等生產廢物集中收集后回收利用，經上述處理后運營期項目固體廢物對環境影響不大。 （8）環境風險：主要體現在施工期對地表水體（包括白泉河飲用水水源準保護區）的污染；隧道涌水導致水資源漏失。本工程不運送有毒有害物質，運營期基本無環境風險。 海域部分： 施工期：（1）施工廢水：盾構隧道施工廢水、施工人員生活污水、施工棄渣、施工噪聲等均發生在陸域，經處理后對海域影響很小；泥水平衡盾構施工泥漿廢水經泥水處理系統處理后零排放。橋梁施工過程中施工人員、施工場地廢水、施工船舶等將產生油污水如不加以處理可能對海域環境帶來影響；（2）施工懸浮泥：橋梁施工平臺、施工棧橋、施工碼頭建設、碼頭樁基施工過程將擾動海底泥沙、造成懸浮泥沙含量增加，對施工點周邊局部海域水質帶來影響；（3）施工噪聲、施工廢氣、鉆孔泥漿固廢等可能對海域環境帶來影響。（4）施工期懸浮泥沙、水下沖擊波、各類廢水不慎入海等可能帶來海域生物資源損失，西堠門4#設置基礎施工沖擊波將帶來漁業資源損失。（5）施工過程可能對區域通航帶來一定影響。（6）海域施工噪聲、燈光等可能對鳥類帶來一定影響。（7）施工臨時碼頭、棧橋等可能對岸線帶來臨時影響。 運營期：（1）海域水環境：海底隧道運營期廢水經泵站提升至陸域納入市政系統。鐵路運營期廢水主要為橋面維護保養、雨水沖刷，對海域影響很小。（2）廢氣：電氣化鐵路，涉海段不設車站、服務區，運營期無廢氣排放。（3）噪聲、振動：通行于隧道、大橋的鐵路噪聲、振動對海域石首科等魚類資源影響較小。（4）海域水動力及沖淤：工程金塘隧道為暗挖式海底盾構隧道，對潮流場不會產生影響。三座大橋橋墩前后均形成了一條長的流速減小帶，主要流速減小區域集中在橋墩前后；橋墩之間及主通航孔海域流速總體上有所增大。工程建設引起的水動力及沖淤對周邊碼頭、航道、海底管線等影響較小。工程穿越兩處錨地、金塘港區木岙作業區及西侯門作業區，對寧波舟山港區規劃帶來一定影響。（5）工程不會對海域沉積物環境帶來影響。（6）工程大橋施工臨時碼頭鋼管樁基礎、施工棧橋、施工平臺基礎占用海床、大橋基礎占用海床將帶來底棲生物損失。（7）橋梁建設運營對五峙山保護區鳥類產生直接影響較小，溢油等風險事故有可能波及到五峙山保護區。（8）通過優化橋墩位置，避免了橋墩占用海島基巖岸線，保留了海島岸線的完整性和自然屬性、且對下大礁基本無影響。（9）工程橋梁跨越航道區，通航船舶撞擊橋墩基礎可能帶來環境風險、對敏感區帶來影響。 （四）擬采取的主要環境保護措施、環境風險防范措施以及預期效果 陸域部分： 施工期主要環保措施：對噪聲較大的機械采取隔聲措施，盡量遠離敏感點布置。合理安排施工時間，夜間盡量不施工或安排低噪聲作業。協調好車輛通行的時間，夜間運輸減速緩行、禁止鳴笛。隧道爆破施工，優先采用靜態爆破或機械開挖，嚴禁夜間爆破施工。施工營地設化糞池，車站、大臨工程等施工場地排水口設施中和沉淀池、隔油池、蒸發池等。加強施工機械設備養護及廢油收集。橋梁水中墩需設鋼圍桶，橋梁基坑出渣不得排入水體。禁止施工生產廢水及生活污水隨意排入水體，尤其加強飲用水水源準保護區路段環境管理及污染預防措施。施工現場設硬質圍擋，灑水降塵。對生態保護紅線、生態公益林、水源準保護區、Ⅱ類水體等敏感區域加強生態保護、環境保護措施。 運營期主要環保措施：（1）對噪聲超標的敏感點采取聲屏障、隔聲窗措施，使得聲環境達標或維持現狀，采取隔聲窗的敏感建筑滿足室內使用功能要求。遠期建設單位應開展跟蹤監測，根據監測結果及時增補和完善隔聲窗措施。規劃地塊預留聲屏障設置條件。（2）對預測超標的東岙弄、大嶺下2處振動環境保護目標的13戶敏感建筑采取功能置換措施。（3）各站食堂含油餐飲廢水經隔油設備后和生活污水一同經化糞池處理后排入市政污水管網，舟山動車存車場生活污水采用食堂含油餐飲廢水經隔油設備后和生活污水一同經化糞池處理，動車組洗車廢水、車輛檢修廢水、外皮沖洗廢水采用調節沉淀斜板隔油池處理，集便污水經厭氧池處理，匯同舟山站污水一同排入市政污水管網。（4）GSM-R基站選址時應避免超標區域進入居民點范圍。（5）生活垃圾定點收集、存儲，交由當地環衛部門統一處理，經鑒定為危險廢物的固廢，由有資質單位處置。（6）工程通過采取綠化、植樹、種草等植被恢復措施，對恢復、改善工程所在地區的生態環境將產生一定的積極作用。通過采取嚴格控制施工場地、隧道施工止水、嚴控施工廢水排放、生態修復、加強生物多樣性保護等一系列影響減緩措施后，工程建設不會對生態環境造成不利影響。 環境風險防范措施：強化白泉河飲用水水源準保護區路段工程污染風險防范措施，建立風險監控臺帳，實行環境風險過程控制，形成風險應急機制，制定應急預案。 措施預期效果：評價針對超標噪聲敏感點逐一提出了聲屏障、隔聲窗等措施，對距線路較近、規模較集中的敏感點設置聲屏障；對零散分布或設置聲屏障后還未達標的居民住宅設置隔聲窗，措施后滿足聲環境質量要求、維持現狀或滿足室內使用功能。對2處振動環境保護目標實施敏感建筑功能置換措施后，沿線環境振動可達標。其他污染物排放均符合國家規定的污染物排放標準。通過采取嚴格控制施工場地、嚴控施工廢水排放、采取生態修復、加強生物多樣性保護、加強景觀設計等一系列影響減緩措施后，工程建設不會對生態環境造成不利影響。采取環評提出的環境風險防范措施后，項目環境風險符合要求。 海域部分： 施工期：（1）海域水環境：隧道橋梁等施工營地設沉淀、隔油、生活污水處理設施等；盾構隧道采取泥水處理系統處理；船舶油污水落實有資質的單位接收處置；（2）懸浮泥控制：橋梁樁基礎施工加強定位監控，鉆孔在鋼護筒內進行，鉆孔渣上岸處置；承臺周邊設置防護網；（3）施工期間合理陸域施工區高噪設備布置、合理安排陸域高噪設備作業時間；（4）施工期隧道廢棄土石方以及盾構泥渣、橋梁鉆渣泥漿、基礎開挖棄渣等運至木岙作業區內，用作場地填高等綜合利用；（5）水下噪聲、振動控制：西堠門4#主墩設置基礎水下爆破施工應控制單響炸藥量不超過250kg；（6）漁業資源減緩措施：海域作業避開4-6月產卵高峰期；嚴格限制工程施工區域在其用海范圍；（7）工程施工期需配備相應數量的導、助航設施。在橋梁建設時應同步建設防撞系統。（8）加強施工過程中燈光管理。（9）施工臨時碼頭、棧橋等施工結束后，對臨時占用岸線進行恢復。 運營期：（1）運營期海底隧道廢水經泵替身后納入陸域市政系統；加強橋面清理維護；（2）針對工程造成的海洋生物資源損失開展增殖放流等漁業資源修復補償；（3）委托開展了寧波舟山港金塘港區等港區規劃調整，使得工程與木岙、西侯門作業區規劃、與七里錨地、金塘西錨地相協調，后續建設單位需進一步聯系，推進寧波舟山港金塘港區等港口規劃調整的審批，并在本工程開工前完成有關調整審批工作。（4）橋梁欄桿以及橋墩等采用不同于環境背景的顏色以區別于天空或者海域水體，降低發生鳥撞的可能性。橋梁的照明設備應選用Led燈，降低路燈等長時間照明設備的亮度，減少對夜間遷徙鳥類以及周邊活動鳥類的吸引和干擾。（5）工程建成后，需對通道水域導助航設施、設備等進行配布；對現有航路定線制進行調整；重新施劃定線制邊界和分界方案，并與現有南北分道通航帶進行合理銜接。（6）嚴格按照設計方案進行施工，禁止橋梁樁基礎施工過程中占用生態保護紅線岸線，避免對紅線岸線的自然屬性產生影響。（7）加強與海域周邊環境應急力量的銜接，形成聯動機制，制定應急預案。 措施預期效果：通過采取嚴格控制海域施工廢水、含油廢水排放、采取海域生態修復補償、加強施工管理等一系列影響減緩措施后，工程建設不會對海域水質、生態環境及周邊敏感區造成不利影響。采取環評提出的環境風險防范措施后，項目環境風險符合要求。 （五）環境影響評價初步結論 本工程屬于《產業結構調整指導目錄（2019年本）》中鼓勵類項目，符合國家產業政策；符合《國家中長期鐵路網規劃》、《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》、《浙江省綜合交通運輸發展“十三五”規劃》，與沿線市縣的城市總體規劃、海洋相關規劃相協調。項目建設符合《建設項目環境保護管理條例》、《浙江省建設項目環境保護管理辦法》中對建設項目的審批管理規定。本項目工程選線合理、無重大環境制約因素、環境影響可接受或環境風險可控、環境保護措施經濟技術滿足長期穩定達標及生態保護及海域生態保護要求，從陸域和海域環境影響角度而言，項目是可行的。 （六）征求意見的內容 征求意見的對象：受建設項目環境影響的公民、單位或團體。 征求意見的范圍：工程在環境影響、環保措施、對工程建設所持態度等環保方面的意見。 期限和公眾意見反饋途徑：通過郵件、電話、信件等方式向建設單位或環評單位反饋意見，請務必留下您真實姓名和聯系方式，便于我們回訪。公眾提出意見的起止時間為2020年8月17日至2020年8月31日。公眾若需補充信息，請在2020年8月17日至2020年8月31日期間，與環評單位聯系。 （七）聯系方式 ①建設單位：浙江甬舟鐵路發展有限公司；電話：0580-2083363（唐工）；地址：舟山市定海區金島路58號，郵箱：121020153@qq.com。 ②環評單位：中鐵第四勘察設計院集團有限公司；地址：武漢市武昌區楊園和平大道745號（郵編430063）；電話：18627903882（許工）；郵箱：xyang8000@163.com。 ③審批部門：浙江省生態環境廳，電話：0571-28869151。 （八）環評報告審批前公示 在報送生態環境主管部門審批前，環境影響報告書（全本）將在環評單位中鐵第四勘察設計院集團有限公司網站（http://www.crfsdi.com.cn/）進行公開，屆時公眾可上網查閱。 浙江甬舟鐵路發展有限公司 2020年8月14日 |
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