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（一）建設項目基本情況 項目名稱：新建鐵路杭州蕭山機場站樞紐及接線工程 項目位置：位于嘉興市（桐鄉(xiāng)市、海寧市）、杭州市（錢塘區(qū)、蕭山區(qū)）和紹興市（柯橋區(qū)）。本項目由正線、杭州南站至蕭山機場連接線及同步實施工程組成。正線起自桐鄉(xiāng)站，終至紹興北站（不含），線路全長72.940km，其中新建長度71.219km，利用在建及規(guī)劃線路長度1.722km；杭州南站至蕭山機場連接線，線路全長13.668km。 功能定位：本項目是杭紹臺鐵路和滬乍杭鐵路的重要組成部分，與相鄰線路連通共同構成黃山、金華、紹興、臺州等地溝通上海、蘇錫常等長三角核心區(qū)域的便捷快速城際鐵路新通道；是實現(xiàn)杭州鐵路樞紐“一軸兩翼”過江通道布局，提升樞紐地位與能力的重要基礎設施；也是實現(xiàn)高鐵進杭州蕭山國際機場，構建空鐵聯(lián)運體系的重要項目。 工程建設內(nèi)容：鐵路等級為高速鐵路；速度目標值為正線桐鄉(xiāng)至錢塘為350km/h，正線錢塘至紹興北段為250km/h，杭州南至蕭山機場連接線為160km/h；采用電力牽引，運行動車組。正線新建線路長度71.219km、杭州南站至蕭山機場連接線新建線路長度13.668km。設5座車站，其中新建3座分別為海寧觀潮站、錢塘站、蕭山機場站；改建2座分別為桐鄉(xiāng)站（有站房改建工程）、杭州南站（咽喉區(qū)引入，無站房工程）。紹興北站為本項目在杭紹臺線正線接入，本項目不含紹興北站。新建隧道3座，為錢塘江隧道、蕭山機場東隧道、蕭山機場西隧道，合計長度13.457km。正線有大中橋8座-56002.86延米，杭州南至蕭山機場連接線有大中橋6座-13133.89延米。新建錢塘動車存車場1處；新建錢塘綜合維修車間兼工區(qū)1處。新建220kV牽引變電所2座（桐鄉(xiāng)變、義南變），對既有220kV蕭山2#牽引變電所擴容改造。項目投資估算總額379.55億元，環(huán)保措施投資約2.72億元，約占總投資的0.72%。計劃2021年底開工，2025年底完工，工期4年。 規(guī)劃符合性：工程符合《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、《長江三角洲地區(qū)交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》、《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》、《浙江省鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2011～2030年）》、《浙江省綜合交通運輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《杭州鐵路樞紐總圖規(guī)劃》，與沿線城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與浙江省及沿線各市的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案相協(xié)調(diào)。 （二）環(huán)境影響評價范圍內(nèi)主要環(huán)境敏感目標分布情況 主要環(huán)境敏感目標：①生態(tài)環(huán)境保護目標：中國大運河1處世界文化遺產(chǎn)，錢塘江海塘（海寧段）（全國重點文物保護單位）、蕭紹海塘（省級文物保護單位）、巽龍橋（市級文物保護單位）等3處文物保護單位。②水環(huán)境保護目標：不涉及飲用水水源準保護區(qū)和《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）之Ⅱ類水體。③聲環(huán)境保護目標：88處，其中正線、杭州南站至蕭山機場連接線及動走線兩側87處，錢塘動車存車場周邊1處；牽引變電所和地下車站風亭、冷卻塔評價范圍內(nèi)無敏感點分布。④振動環(huán)境保護目標：73處，其中1處學校，72處居民住宅。其中地上段67處；地下段敏感點6處，另外還有1處巽龍橋文物保護單位。⑤電磁環(huán)境評價范圍內(nèi)無電磁環(huán)境保護目標。 噪聲、振動環(huán)境保護目標一覽表
注：1．“水平距離”一欄表示工程拆遷后敏感點距本工程或既有線外軌中心線的水平距離； 2．“高差”一欄中正值表示敏感點地面高于軌面，負值表示敏感點地面低于軌面。 （三）主要環(huán)境影響預測情況 施工期：（1）橋墩鉆孔、路堤填筑、隧道開挖、車站及存車場修筑等工程活動，將導致地表植被破壞、地表擾動，易誘發(fā)水土流失。（2）工程占用耕地、魚塘等，將使當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、林、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等受到一定影響。（3）施工作業(yè)、施工機械設備產(chǎn)生的噪聲、振動會影響周圍敏感點。（4）施工作業(yè)廢水，尤其是鉆孔樁產(chǎn)生的泥漿廢水，施工駐地排放生活污水若管理不善，可能會對水體水質(zhì)造成影響。（5）施工作業(yè)引起揚塵污染，主要來自土石方工程、地表開挖和運輸過程以及拌合站等大臨工程。（6）占地對地表植被、環(huán)境景觀產(chǎn)生一定影響；施工噪聲、振動對野生動物產(chǎn)生驚擾。（7）跨越河流等水體時，如施工管理不善，橋梁施工可能污染水體。 運營期：（1）生態(tài)環(huán)境：設計采用以橋代路、以隧代路、永臨結合、合理調(diào)整土石方平衡等一系列措施，從源頭上減少了對土地資源的占用，但仍將占用部分耕地，使這部分農(nóng)用地轉變?yōu)榻煌ㄓ玫兀マr(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和一定的生態(tài)調(diào)節(jié)能力，施工結束后，通過清理現(xiàn)場、復耕等措施，逐步恢復臨時占地的土地功能。工程堅持對基本農(nóng)田“占一補一”的原則，可減輕對基本農(nóng)田的影響。工程施工將造成永久占地內(nèi)植被的永久性消失和臨時用地內(nèi)植被的暫時性消失。由于這些植物種類均為區(qū)域內(nèi)常見種，分布范圍廣，分布面積大，不會造成區(qū)域植物種類的減少，更不會造成區(qū)域植物區(qū)系發(fā)生改變。 （2）聲環(huán)境：①沿線噪聲影響主要為列車運行噪聲對沿線住宅等敏感點產(chǎn)生不利影響。在未采取措施情況下，新開廊道鐵路外軌中心線30m處，近期預測值晝間為53.9～68.2dB（A），夜間為47.3～59.3dB（A），對照《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》（GB12525-90）及其修改方案中標準，即晝間70dB（A）、夜間60dB（A），近期晝間、夜間均達標。既有廊道外軌中心線30m處，近期預測值晝間為64.0～70.4dB（A），夜間為56.3～63.7dB（A），對照《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》（GB12525-90）及其修改方案中標準，即晝間70dB（A）、夜間70dB（A），近期晝間2處超標0.1～0.4dB（A）、夜間均達標。在未采取措施情況下，工程運營后沿線87處聲環(huán)境敏感點近期環(huán)境噪聲預測值晝、夜間分別為52.2～72.9dB（A）和47.1～64.6dB（A），超標的有82處，其中晝間72處敏感點超標，夜間80處敏感點超標，晝夜分別超標0.1～12.9dB（A）和0.1～14.1dB（A）。②各牽引變電所廠界噪聲為42.7～44.7dB（A），對照《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）之相應標準限值要求，可達標。③錢塘動車存車場晝、夜間廠界噪聲分別為44.8～50.3dB（A）和40.7～49.7dB（A），對照《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）相應標準限值要求，晝間、夜間均達標。廠界外1處敏感點處環(huán)境噪聲晝間為52.7dB（A），夜間為49.4dB（A），對照《聲環(huán)境質(zhì)量標準》2類區(qū)標準，晝間、夜間均達標。 （3）振動環(huán)境：沿線73處振動敏感點，近期環(huán)境振動預測值晝間為66.4～76.5dB、夜間為66.2～77.7dB，對照GB 10070-88《城市區(qū)域環(huán)境振動標準》“鐵路干線兩側”標準要求“晝間80dB，夜間80dB”，各敏感點晝間、夜間均可達標。巽龍橋（市級文物保護單位）承重結構最高處的水平向振動速度預測值為0.21mm/s，滿足GB/T50452-2008《古建筑防工業(yè)振動技術規(guī)范》中0.60mm/s的標準要求。 （4）水環(huán)境：各車站的食堂含油餐飲廢水經(jīng)隔油設備后和生活污水一同經(jīng)化糞池處理后排入市政管網(wǎng)，進入污水處理廠處理。錢塘動車存車場生活污水采用食堂含油餐飲廢水經(jīng)隔油設備后和生活污水一同經(jīng)化糞池處理，動車組洗車廢水、車輛檢修廢水采用調(diào)節(jié)沉淀斜板隔油池處理，集便污水經(jīng)厭氧池+兩級A/O工藝處理與其他污水一并抽升排入市政污水管網(wǎng)，進入污水處理廠處理。排放水質(zhì)均能達到GB 8978—1996《污水綜合排放標準》三級標準。動車組列車配備有集便污水收集裝置，不會沿途拋灑污水、廢物，因此運營期不會對沿線水體環(huán)境產(chǎn)生負面影響。 （5）電磁環(huán)境：根據(jù)類比，新建2座220kV牽引變電所（桐鄉(xiāng)變、義南變）及蕭山2#牽引變電所改建后圍墻處產(chǎn)生的工頻電場和工頻磁場均符合《電磁環(huán)境控制限值》（GB 8702-2014）中規(guī)定的工頻電場強度和工頻磁感應強度的公眾暴露控制限值要求。GSM-R基站以基站天線水平保護距離22m，垂直保護距離4m范圍可定為天線的超標區(qū)域（控制區(qū)），即超標區(qū)外輻射功率密度可滿足小于8μW/cm2。 （6）大氣環(huán)境：動車組列車由電力牽引，運營期無機車廢氣排放；不新建鍋爐，無鍋爐廢氣排放。車站、存車場、維修車間的職工食堂油煙經(jīng)過油煙處理系統(tǒng)凈化后，排放濃度滿足《飲食業(yè)油煙排放標準（試行）》（GB18483-2001）的相關要求。 （7）固體廢物：生活垃圾經(jīng)定點收集并及時清運，交由當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門處理；錢塘綜合維修車間兼工區(qū)、錢塘動車存車場少量的危險廢物交由有相應危廢類別資質(zhì)的單位回收處置，場內(nèi)需配套危險廢物貯存設施；鐵屑等生產(chǎn)廢物集中收集后回收利用，經(jīng)上述處理后運營期項目固體廢物對環(huán)境影響不大。 （8）環(huán)境風險：主要體現(xiàn)在施工期對地表水體的污染；隧道涌水導致水資源漏失。本工程不運送有毒有害物質(zhì)，運營期基本無環(huán)境風險。 （9）文物保護的影響：以橋梁跨越大運河（世界文化遺產(chǎn)）、蕭紹海塘（省級文物保護單位），臨近巽龍橋（市級文物保護單位），對環(huán)境風貌有一定影響，跨河點附近景觀環(huán)境需要進行整改優(yōu)化。隧道穿越錢塘江海塘（海寧段）（全國重點文物保護單位），需開展有效監(jiān)測確保文物安全，避免因地層不均勻沉降和帶來地面變形對文物造成破壞。運營期列車會產(chǎn)生振動，可能對文物古建筑安全產(chǎn)生損害。 （四）擬采取的主要環(huán)境保護措施、環(huán)境風險防范措施以及預期效果 施工期主要環(huán)保措施：對噪聲較大的機械采取隔聲措施，盡量遠離敏感點布置。合理安排施工時間，夜間盡量不施工或安排低噪聲作業(yè)。協(xié)調(diào)好車輛通行的時間，夜間運輸減速緩行、禁止鳴笛。施工營地設化糞池，施工場地排水口設施中和沉淀池、隔油池、蒸發(fā)池等。加強施工機械設備養(yǎng)護及廢油收集。橋梁水中墩需設鋼圍桶，橋梁基坑出渣不得排入水體。禁止施工生產(chǎn)廢水及生活污水隨意排入水體，施工現(xiàn)場設硬質(zhì)圍擋，灑水噴霧降塵。對大運河世界遺產(chǎn)及各文物保護單位等加強文物保護措施。 運營期主要環(huán)保措施：（1）對噪聲超標的敏感點采取聲屏障、隔聲窗措施，使得聲環(huán)境達標或維持現(xiàn)狀，采取隔聲窗的敏感建筑滿足室內(nèi)使用功能要求。遠期建設單位應開展跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結果及時增補和完善隔聲窗措施。規(guī)劃地塊預留聲屏障設置條件。（2）沿線振動敏感點的振動預測值可達標，無需采取專項減振措施。（3）各站食堂含油餐飲廢水經(jīng)隔油設備后和生活污水一同經(jīng)化糞池處理后排入市政污水管網(wǎng)；生活污水中的糞便污水采用化糞池處理，食堂含油污水采用隔油池處理，洗車廢水采用汽車洗車隔油池預處理，集便廢水采用厭氧池+兩級A/O工藝處理后與其他污水一并抽升排入附近污水管。（4）GSM-R基站選址時應避免超標區(qū)域進入居民點范圍。桐鄉(xiāng)、義南牽引變電所進行最終選址時，盡量遠離居民區(qū)、學校、醫(yī)院等電磁環(huán)境敏感目標。（5）車站、動車存車場、維修車間（含工區(qū)）職工食堂油煙排口安裝油煙凈化系統(tǒng)來降低油煙的排放量，油煙處理效率需達到最低處理效率75%的要求。（6）生活垃圾定點收集、存儲，交由當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理，經(jīng)鑒定為危險廢物的固廢，交由有資質(zhì)單位處置。（7）工程通過采取綠化、植樹、種草等植被恢復措施，對恢復、改善工程所在地區(qū)的生態(tài)環(huán)境將產(chǎn)生一定的積極作用。通過采取嚴格控制施工場地、嚴控施工廢水排放、生態(tài)修復、加強生物多樣性保護等一系列影響減緩措施后，工程建設不會對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。 環(huán)境風險防范措施：強化跨河橋梁施工、涉水隧道施工的污染風險防范措施，建立風險監(jiān)控臺帳，實行環(huán)境風險過程控制，形成風險應急機制，制定應急預案。 措施預期效果：評價針對超標噪聲敏感點逐一提出了聲屏障、隔聲窗等措施，對距線路較近、規(guī)模較集中的敏感點設置聲屏障；對零散分布或設置聲屏障后還未達標的居民住宅設置隔聲窗，措施后滿足聲環(huán)境質(zhì)量要求、維持現(xiàn)狀或滿足室內(nèi)使用功能。沿線環(huán)境振動預測可達標。其他污染物排放均符合國家規(guī)定的污染物排放標準。通過采取嚴格控制施工場地、嚴控施工廢水排放、采取生態(tài)修復、加強生物多樣性保護、加強景觀設計等一系列影響減緩措施后，工程建設不會對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。采取環(huán)評提出的環(huán)境風險防范措施后，項目環(huán)境風險符合要求。 （五）環(huán)境影響評價初步結論 本工程屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2019年本）》中鼓勵類項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、《長江三角洲地區(qū)交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》、《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》等相關規(guī)劃；工程選線合理，與沿線市縣的城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，符合《浙江省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（浙政函〔2020〕41號）及沿線各地“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的管控要求。 通過采取嚴格控制施工場地、嚴控施工廢水排放、采取生態(tài)修復、加強生物多樣性保護、加強景觀設計等一系列影響減緩措施后，本工程的建設不會對生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境等造成不利影響。評價針對預測超標噪聲敏感點逐一提出了聲屏障、隔聲窗等污染防治措施，在采取降噪措施后近期線路兩側敏感點聲環(huán)境可達標或不惡化，采取隔聲窗措施可使沿線零散噪聲敏感目標滿足室內(nèi)使用功能。同時考慮到工程運營遠期的不確定性，遠期應根據(jù)車流增長情況進行跟蹤監(jiān)測。在采取相應防治措施后，其他污染物排放均符合國家規(guī)定的污染物排放標準。項目建設符合《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《浙江省建設項目環(huán)境保護管理辦法》中對建設項目的審批管理規(guī)定。本項目選線合理、無重大環(huán)境制約因素、環(huán)境影響可接受或環(huán)境風險可控、環(huán)境保護措施經(jīng)濟技術滿足長期穩(wěn)定達標、生態(tài)保護要求。因此，在采取有效的生態(tài)保護和污染防治措施，減少由于本工程建設和項目運營造成的環(huán)境污染、生態(tài)影響及文物影響，做好環(huán)境風險事故預防及應急預案。涉及大運河世界文化遺產(chǎn)和錢塘江海塘（海寧段）、蕭紹海塘等文物保護單位，應按《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國文物保護法實施條例》中的相關規(guī)定，盡快履行報批手續(xù)。在認真落實本報告書中有關措施、控制環(huán)境風險的前提下，從環(huán)境影響角度而言，項目是可行的。 （六）征求意見的內(nèi)容 ①征求意見的公眾范圍：受本建設項目影響的公民、單位或團體。 ②征求意見的范圍：征求與本項目環(huán)境影響和環(huán)境保護措施有關的建議和意見（注：根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》規(guī)定，涉及征地拆遷、財產(chǎn)、就業(yè)等與項目環(huán)評無關的意見或者訴求不屬于項目環(huán)評公參內(nèi)容）。 ③公眾提出意見的方式和途徑：您可以通過本網(wǎng)頁下方鏈接下載電子問卷調(diào)查表，通過信函、電子郵件等方式，在規(guī)定時間內(nèi)將公眾意見表發(fā)送至指定郵箱或郵寄至建設單位，反映與本項目環(huán)境影響有關的意見和建議。 ④環(huán)境影響報告書征求意見稿全文的網(wǎng)絡鏈接及查閱紙質(zhì)報告書的方式和途徑：環(huán)境影響報告書征求意見稿全文電子稿見本網(wǎng)頁下方鏈接之附件1，紙質(zhì)稿存放于建設單位處。 ⑤公眾意見表的網(wǎng)絡鏈接：見本網(wǎng)頁下方鏈接之附件2。 ⑥公眾提出意見的起止時間：2021年8月6日至2021年8月20日。 （七）聯(lián)系方式 ①建設單位：鐵路杭州蕭山機場站樞紐及接線工程籌建辦公室；電話：0571-88187923（劉工）；地址：浙江省杭州市濱江區(qū)月明路33號，交投科創(chuàng)中心A座（郵編：310051），郵箱：xyang8000@163.com。 ②環(huán)評單位：中鐵第四勘察設計院集團有限公司；電話：027-51184757（陳工）。 ③審批部門：浙江省生態(tài)環(huán)境廳，電話：0571-28869151。 （八）環(huán)評報告審批前公示 在報送生態(tài)環(huán)境主管部門審批前，環(huán)境影響報告書（全本）還將在環(huán)評單位中鐵第四勘察設計院集團有限公司網(wǎng)站（http://www.crfsdi.com.cn/）進行公開，屆時公眾可上網(wǎng)查閱。 鐵路杭州蕭山機場站樞紐及接線工程籌建辦公室 2021年8月5日 相關附件： 附件1 新建鐵路杭州蕭山機場站樞紐及接線工程環(huán)境影響報告書（征求意見稿）.pdf |
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