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| 政策解讀 浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《浙江省入河排污口設(shè)置審批范圍及權(quán)限劃分方案（試行）》的通知 | ||||||||
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一、編制背景 入河排污口設(shè)置審批是法定行政許可事項(xiàng)。為強(qiáng)化入河排污口設(shè)置審批管理，2022年1月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》（國(guó)辦函〔2022〕17號(hào)）明確提出，入河排污口設(shè)置審批除生態(tài)環(huán)境部流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)審批范圍外，其余由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門確定。2022年底，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)流域海域局入河排污口設(shè)置審批范圍劃分方案，明確了各流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)入河排污口設(shè)置審批權(quán)限。2023年1月，省政府辦公廳印發(fā)《浙江省加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案》，要求落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“多評(píng)合一”，同一建設(shè)項(xiàng)目涉及入河排污口設(shè)置審批等事項(xiàng)的，納入一個(gè)環(huán)評(píng)文件，出具一個(gè)批復(fù)；入河排污口的設(shè)置審批，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限，實(shí)行分級(jí)審批。2024年10月，生態(tài)環(huán)境部公布的《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（部令第35號(hào)）再次明確，入河排污口設(shè)置審批權(quán)限，除生態(tài)環(huán)境部流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)審批外，其余均由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門確定，并向社會(huì)公開。根據(jù)上述文件要求，省生態(tài)環(huán)境廳制定了《浙江省入河排污口設(shè)置審批范圍及權(quán)限劃分方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《劃分方案》） 二、主要內(nèi)容 《劃分方案》包括審批范圍、審批權(quán)限劃分、其他要求三個(gè)部分內(nèi)容。 （一）審批范圍。根據(jù)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（部令第35號(hào)），工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠的排污口設(shè)置，包括新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大入河排污口，依法依規(guī)實(shí)行審批制。 （二）審批權(quán)限劃分。明確在本省設(shè)置入河排污口，除《生態(tài)環(huán)境部太湖流域東海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局入河排污口設(shè)置審批范圍劃分方案》所列情形外，其余均由本省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)審批，具體權(quán)限如下： 其中，省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)審批以下入河排污口設(shè)置：1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由省生態(tài)環(huán)境主管部門審批的；2.存在市際爭(zhēng)議的。同時(shí)，對(duì)存在市際爭(zhēng)議的情形作了明確，即為劃定水功能區(qū)的設(shè)區(qū)市共界河流河段（左右岸關(guān)系的全部市縣河段）、跨界河流上下游10公里范圍內(nèi)河段設(shè)置入河排污口且存在市際爭(zhēng)議的，共涉及50條劃定水功能區(qū)的設(shè)區(qū)市共界、跨界河流名單和示意圖。 其他入河排污口設(shè)置，由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)審批。設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)根據(jù)縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局承接能力，合理確定縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局辦理具體審批工作的范圍。 （三）其他要求。一是明確了實(shí)行入河排污口登記的情形。根據(jù)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》第六條規(guī)定的其他入河排污口，應(yīng)當(dāng)在入河排污口設(shè)置前，向所在的設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門提交入河排污口登記表。對(duì)符合要求的，由生態(tài)環(huán)境主管部門予以確認(rèn)并登記。二是明確入河排污口設(shè)置審批實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“多評(píng)合一”要求。根據(jù)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)提交入河排污口設(shè)置申請(qǐng)書、入河排污口設(shè)置論證報(bào)告或者簡(jiǎn)要分析材料、建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)文件。根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》的規(guī)定，同一建設(shè)項(xiàng)目涉及環(huán)評(píng)、入河排污口設(shè)置審批事項(xiàng)的，合并一個(gè)文件，出具一個(gè)批復(fù)（批復(fù)文件命名為關(guān)于某建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)及入河排污口設(shè)置審批的意見）。三是明確對(duì)于可能影響防洪、供水、堤防安全和河勢(shì)穩(wěn)定的入河排污口設(shè)置審批，應(yīng)征求有管理權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)或者水行政主管部門的意見。四是明確入河排污口設(shè)置審批信息要及時(shí)依法向社會(huì)公開。 三、其他 《劃分方案》自公布之日起30日后施行。國(guó)家和本省對(duì)入河排污口設(shè)置審批范圍及權(quán)限劃分有新規(guī)定的，從其規(guī)定。 解讀機(jī)關(guān)：浙江省生態(tài)環(huán)境廳；聯(lián)系處室：水生態(tài)環(huán)境處 ；聯(lián)系電話：0571—28869034。 政策原文：浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā) 《浙江省入河排污口設(shè)置審批范圍及權(quán)限 劃分方案（試行）》的通知 |
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