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| 政策解讀《關(guān)于印發(fā)〈浙江省生活垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)〉等15個(gè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》 | ||||||||
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一、為什么要修訂《準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)》？ 2016年，我省制定出臺(tái)生活垃圾焚燒、燃煤發(fā)電、化學(xué)原料藥、廢紙?jiān)旒垺⒂∪尽㈦婂儭⑥r(nóng)藥、生豬養(yǎng)殖、熱電聯(lián)產(chǎn)、染料、啤酒、滌綸、氨綸、制革、黃酒釀造等15個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)》）。這些年來(lái)，《準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)》在加強(qiáng)對(duì)基層環(huán)評(píng)審批工作的指導(dǎo)、提升管理效能、加強(qiáng)源頭防控等方面發(fā)揮重要作用。 隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)不斷變化，新的法律法規(guī)和環(huán)保政策不斷出臺(tái)，對(duì)環(huán)評(píng)審批的要求不斷提高，原有環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)部分內(nèi)容已不符合新要求。同時(shí)，基層環(huán)評(píng)審批力量仍然不足，仍然存在環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)尺度不一的問(wèn)題。為進(jìn)一步統(tǒng)一環(huán)境準(zhǔn)入管理要求，規(guī)范環(huán)評(píng)審批行為，高效服務(wù)項(xiàng)目落地，亟需修訂《準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)》。修訂《準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)》，既是貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府深化環(huán)評(píng)制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的需要，也是統(tǒng)籌好發(fā)展和保護(hù)、助力“兩個(gè)先行”、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。 二、《準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)》主要修訂的思路是什么？ 根據(jù)最新的環(huán)保法律法規(guī)、政策文件，《準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)空間準(zhǔn)入、工藝裝備等內(nèi)容進(jìn)行梳理調(diào)整，優(yōu)化環(huán)境準(zhǔn)入指標(biāo)，新增完善土壤、地下水和噪聲等污染防治措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)容，銜接溫室氣體、新污染物、超低排放、環(huán)杭州灣區(qū)域廢水總氮控制等最新管理要求，強(qiáng)化減污降碳和總量控制措施。 三、《準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了哪些準(zhǔn)入要求？ 《準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了各行業(yè)準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)的適用范圍，要求各行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目選址須符合國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，以及相應(yīng)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃等。除生活垃圾焚燒、燃煤火電、熱電聯(lián)產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、啤酒、黃酒外，其他行業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目原則上要求布設(shè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。其中化學(xué)原料藥、農(nóng)藥和染料部分項(xiàng)目還須進(jìn)入化工園區(qū)，專業(yè)電鍍項(xiàng)目原則上進(jìn)入電鍍園區(qū)。 四、《準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)工藝裝備提出了哪些要求？ 《準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)》根據(jù)國(guó)家和我省產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定，明確了各行業(yè)工藝裝備、清潔生產(chǎn)等具體要求，鼓勵(lì)使用先進(jìn)技術(shù)、清潔生產(chǎn)方式和節(jié)能減排設(shè)備，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。 五、《準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)》在污染防治措施方面提出哪些要求？ 根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)各自產(chǎn)排污特點(diǎn)，《準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)》從廢水、廢氣、土壤與地下水、固廢和噪聲等方面提出污染防治和相關(guān)排放要求。廢氣方面，根據(jù)廢氣特性，采取吸附、濃縮、冷凝、焚燒等針對(duì)性措施對(duì)有組織廢氣、揮發(fā)性有機(jī)物等進(jìn)行有效處理，強(qiáng)化無(wú)組織廢氣和惡臭氣體等的收集處理，對(duì)生活垃圾焚燒、燃煤發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)等行業(yè)提出超低排放和清潔運(yùn)輸?shù)纫蟆U水方面，強(qiáng)化“清污分流、雨污分流、污污分流、分類分質(zhì)處理”等措施，鼓勵(lì)廢水循環(huán)利用，對(duì)制革產(chǎn)業(yè)提出重復(fù)用水量基準(zhǔn)值要求。對(duì)化學(xué)原料藥、印染、廢紙?jiān)旒垺⑵【啤ⅫS酒等行業(yè)，強(qiáng)化單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量要求。固廢方面，根據(jù)“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，對(duì)固體廢棄物進(jìn)行分類收集和規(guī)范處置，危險(xiǎn)廢物須由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。土壤和地下水方面，強(qiáng)化“源頭防控、分區(qū)防控、污染監(jiān)控”等措施，對(duì)企業(yè)存放涉及有毒有害物質(zhì)的場(chǎng)所，要求采取防水、防滲漏、防流失的措施。對(duì)化學(xué)原料藥、印染、電鍍、農(nóng)藥、染料、制革等行業(yè)，提出要嚴(yán)格控制新污染物的產(chǎn)生與排放，按照重點(diǎn)管控新污染物清單要求，采取禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。噪聲方面，優(yōu)化廠區(qū)平面布置，采取低噪聲的設(shè)備工藝和控制噪聲的防治措施。 六、《準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)》在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范方面提出哪些要求？ 《準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)相關(guān)行業(yè)提出嚴(yán)控項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，制定有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施，提出編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等要求，并要求企業(yè)設(shè)置事故應(yīng)急池，防止事故廢水直接外排。 七、《準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了溫室氣體和總量控制哪些要求？ 《準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)納入我省碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)的燃煤發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、廢紙?jiān)旒垺⒂∪尽⑥r(nóng)藥、滌綸、氨綸等行業(yè)提出溫室氣體排放要求，燃煤發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目提出煤炭總量控制要求。明確各行業(yè)實(shí)行總量控制的常規(guī)指標(biāo)和特征污染因子，以及區(qū)域質(zhì)量未達(dá)標(biāo)因子對(duì)應(yīng)的主要污染物削減替代要求。明確環(huán)杭州灣區(qū)域廢水總氮控制要求。 八、施行時(shí)間。本通知自2025年3月18日起施行。 九、解讀機(jī)關(guān)及解讀人。浙江省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處。聯(lián)系方式：0571-28190036。 政策原文：關(guān)于印發(fā)《浙江省生活垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)》等15個(gè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)的通知 |
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