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嘉興市聚焦韌性治理和規(guī)范執(zhí)法，在全國(guó)率先探索生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)制度改革創(chuàng)新。建立認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰從寬、執(zhí)法觀察期、減輕行政處罰量化賦分等特色制度機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管精準(zhǔn)化、規(guī)范化、人性化。自2020年10月改革實(shí)施以來(lái)，全市共辦理不予處罰案件738起，占全部行政執(zhí)法案件數(shù)的20.09%。

一是認(rèn)罰從寬、政企共贏。在案件調(diào)查階段，當(dāng)事人主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，出具認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰承諾書(shū)，可減少一定比例罰款金額。目前累計(jì)對(duì)276件案件減免罰款415.82萬(wàn)元，案件平均辦理時(shí)間縮短22.5%，陳訴申辯或申請(qǐng)聽(tīng)證比例大幅度降低，認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰案件復(fù)議訴訟率較其他案件下降90.8%，處罰執(zhí)行效率得到大幅度提高。

二是執(zhí)法觀察、助企紓困。針對(duì)確有整改意愿但短期難以達(dá)標(biāo)的企業(yè)，在全省首創(chuàng)“執(zhí)法觀察期”制度，對(duì)符合免罰情形但因客觀原因無(wú)法在短期內(nèi)整改完成的，給予當(dāng)事人合理整改時(shí)限且不計(jì)入辦案期限，觀察期內(nèi)整改到位的可不予處罰。該制度既有助于執(zhí)法人員避免辦案超期，也讓企業(yè)獲得充足整改時(shí)間，有效轉(zhuǎn)變執(zhí)法對(duì)立關(guān)系，形成政企協(xié)同整改合力。2024年9月推行以來(lái)，全市已啟動(dòng)5件案件，免除罰款126.8萬(wàn)元。

三是學(xué)法減罰、精準(zhǔn)惠企。印發(fā)《嘉興市生態(tài)環(huán)境從輕、減輕與從重行政處罰的實(shí)施意見(jiàn)》，創(chuàng)新推行“學(xué)法積分抵扣罰款”機(jī)制，累計(jì)吸引企業(yè)參與學(xué)法11260家次，為43家企業(yè)抵扣罰款64.62萬(wàn)元。同步建立減輕處罰量化賦分體系，通過(guò)正反向賦分規(guī)則激活“減輕處罰”條款，符合條件的企業(yè)最高可減免法定最低罰款額的50%，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法剛性與溫度并重。