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嘉興市聚焦韌性治理和規范執法，在全國率先探索生態環境行政處罰裁量權制度改革創新。建立認錯認罰從寬、執法觀察期、減輕行政處罰量化賦分等特色制度機制，推動執法監管精準化、規范化、人性化。自2020年10月改革實施以來，全市共辦理不予處罰案件738起，占全部行政執法案件數的20.09%。

一是認罰從寬、政企共贏。在案件調查階段，當事人主動認錯認罰，出具認錯認罰承諾書，可減少一定比例罰款金額。目前累計對276件案件減免罰款415.82萬元，案件平均辦理時間縮短22.5%，陳訴申辯或申請聽證比例大幅度降低，認錯認罰案件復議訴訟率較其他案件下降90.8%，處罰執行效率得到大幅度提高。

二是執法觀察、助企紓困。針對確有整改意愿但短期難以達標的企業，在全省首創“執法觀察期”制度，對符合免罰情形但因客觀原因無法在短期內整改完成的，給予當事人合理整改時限且不計入辦案期限，觀察期內整改到位的可不予處罰。該制度既有助于執法人員避免辦案超期，也讓企業獲得充足整改時間，有效轉變執法對立關系，形成政企協同整改合力。2024年9月推行以來，全市已啟動5件案件，免除罰款126.8萬元。

三是學法減罰、精準惠企。印發《嘉興市生態環境從輕、減輕與從重行政處罰的實施意見》，創新推行“學法積分抵扣罰款”機制，累計吸引企業參與學法11260家次，為43家企業抵扣罰款64.62萬元。同步建立減輕處罰量化賦分體系，通過正反向賦分規則激活“減輕處罰”條款，符合條件的企業最高可減免法定最低罰款額的50%，實現執法剛性與溫度并重。