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浙江省衢州市通過規(guī)范執(zhí)法程序、創(chuàng)新監(jiān)管模式、優(yōu)化涉企服務(wù)，推動實現(xiàn)涉企行政執(zhí)法提質(zhì)增效和為基層減負的有機統(tǒng)一，生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法質(zhì)量穩(wěn)步提升。

重前端，“預(yù)約式”服務(wù)促整改

“作為企業(yè)主，在和第三方驗收機構(gòu)交流溝通的過程中，總感覺一些環(huán)保專業(yè)知識拿不準(zhǔn)、把不住，希望生態(tài)環(huán)境部門能夠指導(dǎo)我們。”柯城區(qū)某電子科技有限公司在組織建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”驗收過程中，向衢州市生態(tài)環(huán)境局柯城分局提出服務(wù)需求。

收到企業(yè)“點單”后，執(zhí)法人員按照預(yù)約，幫助企業(yè)及第三方驗收機構(gòu)共同梳理企業(yè)驗收過程中遇到的困難及現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，逐條分析整改方式，并提醒后續(xù)驗收的注意事項。

不到半天，這家公司所面臨的難點問題都找到了答案，企業(yè)負責(zé)人感到非常滿意。衢州市生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法隊副隊長王向亮告訴記者：“能現(xiàn)場直接解決的問題，我們就現(xiàn)場辦理；不能現(xiàn)場辦理的，我們限時解決，并把結(jié)果及時反饋給企業(yè)。”

“預(yù)約式”服務(wù)是衢州生態(tài)環(huán)境部門探索涉企行政執(zhí)法訴求溝通機制的一項重要創(chuàng)新舉措。通過建立“按需預(yù)約、綜合指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)、方便快捷”的服務(wù)新模式，企業(yè)可以通過“浙里辦”“企呼我應(yīng)”等方式，預(yù)約生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域指導(dǎo)服務(wù)，提高環(huán)境安全評估和防范能力。

“在收到預(yù)約和咨詢申請后，我們會在1個工作日內(nèi)進行答復(fù)，并視企業(yè)需求開展上門指導(dǎo)服務(wù)。”王向亮介紹，通過搭建起一條“企業(yè)預(yù)約提訴求、政府接單送服務(wù)”的互動渠道，改變了以往企業(yè)“談檢色變”的認知，推動了從“末端執(zhí)法”向“前端服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，這一創(chuàng)新舉措深受企業(yè)歡迎。自推廣以來，收到企業(yè)預(yù)約申請70余家（次），指導(dǎo)整改突出風(fēng)險隱患164個。

重規(guī)范，亮碼入企減負擔(dān)

“您好，我們是衢州生態(tài)環(huán)境部門的執(zhí)法人員，這是執(zhí)法人員的電子行政執(zhí)法證和本次檢查的行政行為碼，您可以通過‘浙里辦’掃碼查看檢查內(nèi)容。”近日，衢州市生態(tài)環(huán)境局智造新城分局執(zhí)法人員在對轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)開展現(xiàn)場檢查時，主動向企業(yè)亮證、亮碼。

企業(yè)負責(zé)人掃碼后，即刻驗明了檢查人員的“真身”，并通過手機直觀地獲取檢查任務(wù)、事項和執(zhí)法人員信息等內(nèi)容。

“亮碼檢查讓行政執(zhí)法更加公開透明了，也可直觀了解被檢查出的問題，我們接受檢查的時候能更加安心。”某新材料有限公司安環(huán)負責(zé)人告訴記者，作為一家重點監(jiān)管企業(yè)，他們過去迎接的各類日常檢查不少。“以往每個月都有大大小小的各類檢查，有時環(huán)境執(zhí)法前腳走，應(yīng)急執(zhí)法后腳到。”自從開展聯(lián)合監(jiān)管，這一情況有了很大改善。

據(jù)了解，衢州生態(tài)環(huán)境部門依法梳理監(jiān)管職責(zé)和入企活動事項，科學(xué)統(tǒng)籌各部門入企檢查計劃和任務(wù)，推行簡單事項委托查、復(fù)雜事項綜合查，梳理一批可以開展聯(lián)合檢查的事項，如對放射源使用單位、機動車檢測機構(gòu)等重點領(lǐng)域開展聯(lián)合檢查，更大力度落實“無事不擾”，減少重復(fù)或不必要的檢查。

截至目前，衢州生態(tài)環(huán)境部門涉企現(xiàn)場行政檢查事項數(shù)縮減近60%，執(zhí)法中做到100%亮證、亮碼，全過程記錄，執(zhí)法結(jié)果公開透明。

重協(xié)同，聯(lián)合打擊違法行為

無事不擾，不是有事不管。此前，在執(zhí)法人員利用廢水干擾采樣分析模型進行巡查時，發(fā)現(xiàn)衢州市某污水處理有限公司廢水污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)長期偏低，與視頻監(jiān)控中所反映的水質(zhì)不符。

非現(xiàn)場執(zhí)法“抓現(xiàn)行”后，衢州市生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法隊立即啟動環(huán)保、公安、檢察院等部門聯(lián)合會商，對案情進行反復(fù)研判分析，對視頻中的關(guān)鍵證據(jù)進行識別鎖定，讓行政執(zhí)法與刑事司法實現(xiàn)無縫銜接。目前，案件已移交公安機關(guān)。

“積極推進污染源自動監(jiān)控、用電監(jiān)管及黑匣子的安裝、使用，引入無人機、走航車等新裝備，推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式，提升環(huán)境執(zhí)法效能，已成為衢州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的常態(tài)。”王向亮表示，今年以來，已聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，減少干擾企業(yè)960戶（次）。

同時，衢州生態(tài)環(huán)境部門還全面推廣有獎舉報制度，對發(fā)生在本市內(nèi)的十類生態(tài)環(huán)境違法行為實行有獎舉報，符合要求的舉報人最高可獲得50萬元獎勵。