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浙江省衢州市通過規范執法程序、創新監管模式、優化涉企服務，推動實現涉企行政執法提質增效和為基層減負的有機統一，生態環境行政執法質量穩步提升。

重前端，“預約式”服務促整改

“作為企業主，在和第三方驗收機構交流溝通的過程中，總感覺一些環保專業知識拿不準、把不住，希望生態環境部門能夠指導我們。”柯城區某電子科技有限公司在組織建設項目環境保護“三同時”驗收過程中，向衢州市生態環境局柯城分局提出服務需求。

收到企業“點單”后，執法人員按照預約，幫助企業及第三方驗收機構共同梳理企業驗收過程中遇到的困難及現場發現的問題，逐條分析整改方式，并提醒后續驗收的注意事項。

不到半天，這家公司所面臨的難點問題都找到了答案，企業負責人感到非常滿意。衢州市生態環境保護行政執法隊副隊長王向亮告訴記者：“能現場直接解決的問題，我們就現場辦理；不能現場辦理的，我們限時解決，并把結果及時反饋給企業。”

“預約式”服務是衢州生態環境部門探索涉企行政執法訴求溝通機制的一項重要創新舉措。通過建立“按需預約、綜合指導、精準服務、方便快捷”的服務新模式，企業可以通過“浙里辦”“企呼我應”等方式，預約生態環境領域指導服務，提高環境安全評估和防范能力。

“在收到預約和咨詢申請后，我們會在1個工作日內進行答復，并視企業需求開展上門指導服務。”王向亮介紹，通過搭建起一條“企業預約提訴求、政府接單送服務”的互動渠道，改變了以往企業“談檢色變”的認知，推動了從“末端執法”向“前端服務”的轉變，這一創新舉措深受企業歡迎。自推廣以來，收到企業預約申請70余家（次），指導整改突出風險隱患164個。

重規范，亮碼入企減負擔

“您好，我們是衢州生態環境部門的執法人員，這是執法人員的電子行政執法證和本次檢查的行政行為碼，您可以通過‘浙里辦’掃碼查看檢查內容。”近日，衢州市生態環境局智造新城分局執法人員在對轄區內某企業開展現場檢查時，主動向企業亮證、亮碼。

企業負責人掃碼后，即刻驗明了檢查人員的“真身”，并通過手機直觀地獲取檢查任務、事項和執法人員信息等內容。

“亮碼檢查讓行政執法更加公開透明了，也可直觀了解被檢查出的問題，我們接受檢查的時候能更加安心。”某新材料有限公司安環負責人告訴記者，作為一家重點監管企業，他們過去迎接的各類日常檢查不少。“以往每個月都有大大小小的各類檢查，有時環境執法前腳走，應急執法后腳到。”自從開展聯合監管，這一情況有了很大改善。

據了解，衢州生態環境部門依法梳理監管職責和入企活動事項，科學統籌各部門入企檢查計劃和任務，推行簡單事項委托查、復雜事項綜合查，梳理一批可以開展聯合檢查的事項，如對放射源使用單位、機動車檢測機構等重點領域開展聯合檢查，更大力度落實“無事不擾”，減少重復或不必要的檢查。

截至目前，衢州生態環境部門涉企現場行政檢查事項數縮減近60%，執法中做到100%亮證、亮碼，全過程記錄，執法結果公開透明。

重協同，聯合打擊違法行為

無事不擾，不是有事不管。此前，在執法人員利用廢水干擾采樣分析模型進行巡查時，發現衢州市某污水處理有限公司廢水污染源自動監控數據長期偏低，與視頻監控中所反映的水質不符。

非現場執法“抓現行”后，衢州市生態環境保護行政執法隊立即啟動環保、公安、檢察院等部門聯合會商，對案情進行反復研判分析，對視頻中的關鍵證據進行識別鎖定，讓行政執法與刑事司法實現無縫銜接。目前，案件已移交公安機關。

“積極推進污染源自動監控、用電監管及黑匣子的安裝、使用，引入無人機、走航車等新裝備，推行非現場監管方式，提升環境執法效能，已成為衢州生態環境執法的常態。”王向亮表示，今年以來，已聯合公安、市場監管等部門開展聯合執法檢查，減少干擾企業960戶（次）。

同時，衢州生態環境部門還全面推廣有獎舉報制度，對發生在本市內的十類生態環境違法行為實行有獎舉報，符合要求的舉報人最高可獲得50萬元獎勵。